Tujuan awal kedatangan AFNEI ke Surabaya

1. menerima penyerahan kekuasaan dari tangan jepang.
2. membebaskan para tawanan perang dan interniran sekutu.
3. melucuti dan mengumpulkan orang jepang untuk kemudian dipulangkan.
4. menegakkan dan mempertahankan keadaan damai untuk kemudian diserahkan kepada pemerintah sipil.
5. menghimpun keterangan dan mengadili penjahat perang.